進一步優化(huà)疫情防控二十條措施

時(shí)間：2022-11-16 浏覽量：3525

11月(yuè)11日，國務院聯防聯控機制綜合組發布《關于進一步優化(huà)新冠肺炎疫情防控措施科學精準做(zuò)好防控工作的(de)通(tōng)知》，公布進一步優化(huà)防控工作的(de)二十條措施。

通(tōng)知指出，黨中央對(duì)進一步優化(huà)防控工作的(de)二十條措施作出重要部署、提出明(míng)确要求，各地各部門要不折不扣把各項優化(huà)措施落實到位。

通(tōng)知全文如下(xià)：

關于進一步優化(huà)新冠肺炎疫情防控措施
科學精準做(zuò)好防控工作的(de)通(tōng)知

聯防聯控機制綜發〔2022〕101号

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團應對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部），國務院應對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制各成員(yuán)單位：

新冠肺炎疫情發生以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我國堅持人(rén)民至上、生命至上，堅持外防輸入、内防反彈，堅持動态清零不動搖，因時(shí)因勢優化(huà)完善防控措施，積極應對(duì)全球多(duō)輪疫情流行的(de)沖擊，最大(dà)程度保護了(le)人(rén)民生命安全和(hé)身體健康，統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展取得(de)重大(dà)積極成果。11月(yuè)10日，中央政治局常委會召開會議(yì)聽(tīng)取新冠肺炎疫情防控工作彙報，研究部署進一步優化(huà)防控工作的(de)二十條措施。爲貫徹落實中央政治局常委會會議(yì)精神，抓好疫情防控和(hé)優化(huà)調整措施的(de)實施，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)：

一、提高(gāo)政治站位，科學精準做(zuò)好疫情防控工作

當前，新冠病毒仍在持續變異，全球疫情仍處于流行态勢，國内新發疫情不斷出現。我國是人(rén)口大(dà)國，脆弱人(rén)群數量多(duō)，地區(qū)發展不平衡，醫療資源總量不足，一些地區(qū)的(de)疫情還(hái)有一定規模。受病毒變異和(hé)冬春季氣候因素影(yǐng)響，疫情傳播範圍和(hé)規模有可(kě)能進一步擴大(dà)，防控形勢仍然嚴峻複雜(zá)，必須保持戰略定力，科學精準做(zuò)好疫情防控各項工作。要适應病毒快(kuài)速傳播特點，以快(kuài)制快(kuài)，采取更爲堅決、果斷的(de)措施，盡快(kuài)遏制疫情擴散蔓延，集中力量打好重點地區(qū)疫情殲滅戰。各地各部門要堅決把思想和(hé)行動統一到黨中央決策部署上來(lái)，完整、準确、全面貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移堅持人(rén)民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、内防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動态清零”總方針，按照(zhào)疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的(de)要求，高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展。要進一步提高(gāo)政治站位，充分(fēn)認識優化(huà)調整防控措施不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是适應疫情防控新形勢和(hé)新冠病毒變異的(de)新特點，堅持既定的(de)防控策略和(hé)方針，進一步提升防控的(de)科學性、精準性，最大(dà)程度保護人(rén)民生命安全和(hé)身體健康，最大(dà)限度減少疫情對(duì)經濟社會發展的(de)影(yǐng)響，以實際行動貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神。

二、落實黨中央部署，積極穩妥抓好防控措施的(de)優化(huà)調整

黨中央對(duì)進一步優化(huà)防控工作的(de)二十條措施作出重要部署、提出明(míng)确要求，各地各部門要不折不扣把各項優化(huà)措施落實到位。

（一）對(duì)密切接觸者，将“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理(lǐ)措施調整爲“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理(lǐ)、不得(de)外出。集中隔離醫學觀察的(de)第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

（二）及時(shí)準确判定密切接觸者，不再判定密接的(de)密接。

（三）将高(gāo)風險區(qū)外溢人(rén)員(yuán)“7天集中隔離”調整爲“7天居家隔離”，期間賦碼管理(lǐ)、不得(de)外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。

（四）将風險區(qū)由“高(gāo)、中、低”三類調整爲“高(gāo)、低”兩類，最大(dà)限度減少管控人(rén)員(yuán)。原則上将感染者居住地以及活動頻(pín)繁且疫情傳播風險較高(gāo)的(de)工作地和(hé)活動地等區(qū)域劃定爲高(gāo)風險區(qū)，高(gāo)風險區(qū)一般以單元、樓棟爲單位劃定，不得(de)随意擴大(dà)；高(gāo)風險區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的(de)其他(tā)地區(qū)劃定爲低風險區(qū)。高(gāo)風險區(qū)連續5天未發現新增感染者，降爲低風險區(qū)。符合解封條件的(de)高(gāo)風險區(qū)要及時(shí)解封。

（五）對(duì)結束閉環作業的(de)高(gāo)風險崗位從業人(rén)員(yuán)由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整爲“5天居家健康監測”，期間賦碼管理(lǐ)，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，确需外出的(de)不前往人(rén)員(yuán)密集公共場(chǎng)所、不乘坐(zuò)公共交通(tōng)工具。

（六）沒有發生疫情的(de)地區(qū)嚴格按照(zhào)第九版防控方案确定的(de)範圍對(duì)風險崗位、重點人(rén)員(yuán)開展核酸檢測，不得(de)擴大(dà)核酸檢測範圍。一般不按行政區(qū)域開展全員(yuán)核酸檢測，隻在感染來(lái)源和(hé)傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時(shí)間較長(cháng)等疫情底數不清時(shí)開展。制定規範核酸檢測的(de)具體實施辦法，重申和(hé)細化(huà)有關要求，糾正“一天兩檢”、“一天三檢”等不科學做(zuò)法。

（七）取消入境航班熔斷機制，并将登機前48小時(shí)内2次核酸檢測陰性證明(míng)調整爲登機前48小時(shí)内1次核酸檢測陰性證明(míng)。

（八）對(duì)于入境重要商務人(rén)員(yuán)、體育團組等，“點對(duì)點”轉運至免隔離閉環管理(lǐ)區(qū)（“閉環泡泡”)，開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理(lǐ)，不可(kě)離開管理(lǐ)區(qū)。中方人(rén)員(yuán)進入管理(lǐ)區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作後根據風險大(dà)小采取相應的(de)隔離管理(lǐ)或健康監測措施。

（九）明(míng)确入境人(rén)員(yuán)陽性判定标準爲核酸檢測Ct值<35，對(duì)解除集中隔離時(shí)核酸檢測Ct值35—40的(de)人(rén)員(yuán)進行風險評估，如爲既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理(lǐ)、不得(de)外出。

（十）對(duì)入境人(rén)員(yuán)，将“7天集中隔離+3天居家健康監測”調整爲“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理(lǐ)、不得(de)外出。入境人(rén)員(yuán)在第一入境點完成隔離後，目的(de)地不得(de)重複隔離。集中隔離醫學觀察的(de)第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。

（十一）加強醫療資源建設。制定分(fēn)級分(fēn)類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院标準、各類醫療機構發生疫情和(hé)醫務人(rén)員(yuán)感染處置方案，做(zuò)好醫務人(rén)員(yuán)全員(yuán)培訓。做(zuò)好住院床位和(hé)重症床位準備，增加救治資源。

（十二）有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快(kuài)推進疫苗接種的(de)方案，加快(kuài)提高(gāo)疫苗加強免疫接種覆蓋率，特别是老年人(rén)群加強免疫接種覆蓋率。加快(kuài)開展具有廣譜保護作用(yòng)的(de)單價或多(duō)價疫苗研發，依法依規推進審批。

（十三）加快(kuài)新冠肺炎治療相關藥物(wù)儲備。做(zuò)好供應儲備，滿足患者用(yòng)藥需求，尤其是重症高(gāo)風險和(hé)老年患者治療需求。重視發揮中醫藥的(de)獨特優勢，做(zuò)好有效中醫藥方藥的(de)儲備。加強急救藥品和(hé)醫療設備的(de)儲備。

（十四）強化(huà)重點機構、重點人(rén)群保護。摸清老年人(rén)、有基礎性疾病患者、孕産婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優化(huà)對(duì)養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人(rén)群集中場(chǎng)所的(de)管理(lǐ)。

（十五）落實“四早”要求，減少疫情規模和(hé)處置時(shí)間。各地要進一步健全疫情多(duō)渠道監測預警和(hé)多(duō)點觸發機制，面向跨省流動人(rén)員(yuán)開展“落地檢”，發現感染者依法及時(shí)報告，第一時(shí)間做(zuò)好流調和(hé)風險人(rén)員(yuán)管控，嚴格做(zuò)到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免戰線擴大(dà)、時(shí)間延長(cháng)，決不能等待觀望、各行其是。

（十六）加大(dà)“一刀(dāo)切”、層層加碼問題整治力度。地方黨委和(hé)政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的(de)防控政策，嚴禁随意封校停課、停工停産、未經批準阻斷交通(tōng)、随意采取“靜默”管理(lǐ)、随意封控、長(cháng)時(shí)間不解封、随意停診等各類層層加碼行爲，加大(dà)通(tōng)報、公開曝光(guāng)力度，對(duì)造成嚴重後果的(de)依法依規嚴肅追責。發揮各級整治層層加碼問題工作專班作用(yòng)，高(gāo)效做(zuò)好舉報線索收集轉辦，督促地方及時(shí)整改到位。衛生健康委、疾控局、教育部、交通(tōng)運輸部等各行業主管部門加強對(duì)行業系統的(de)督促指導，加大(dà)典型案例曝光(guāng)力度，切實起到震懾作用(yòng)。

（十七）加強封控隔離人(rén)員(yuán)服務保障。各地要建立生活物(wù)資保障工作專班，及時(shí)制定完善生活必需品市場(chǎng)供應、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯保聯供等預案，做(zuò)好重要民生商品儲備。全面摸排社區(qū)常住人(rén)口基礎信息，掌握空巢獨居老年人(rén)、困境兒(ér)童、孕産婦、基礎病患者等重點人(rén)員(yuán)情況，建立重點人(rén)員(yuán)清單、疫情期間需求清單。優化(huà)封閉區(qū)域終端配送，明(míng)确生活物(wù)資供應專門力量，在小區(qū)内劃出固定接收點，打通(tōng)配送“最後一米”。指導社區(qū)與醫療機構、藥房(fáng)等建立直通(tōng)熱(rè)線，小區(qū)配備專車，做(zuò)好服務銜接，嚴格落實首診負責制和(hé)急危重症搶救制度，不得(de)以任何理(lǐ)由推诿拒診，保障居民治療、用(yòng)藥等需求。做(zuò)好封控隔離人(rén)員(yuán)心理(lǐ)疏導，加大(dà)對(duì)老弱病殘等特殊群體的(de)關心幫助力度，解決好人(rén)民群衆實際困難。

（十八）優化(huà)校園疫情防控措施。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生活物(wù)資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快(kuài)制快(kuài)處置疫情。各地各校要嚴格執行國家和(hé)教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得(de)加碼管控。教育部和(hé)各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園随意封控、封控時(shí)間過長(cháng)、長(cháng)時(shí)間不開展線下(xià)教學、生活保障跟不上、師生員(yuán)工家屬管控要求不一緻等突出問題并督促整改，整治防控不力和(hé)過度防疫問題。各級教育部門設立投訴平台和(hé)熱(rè)線電話(huà)，及時(shí)受理(lǐ)、轉辦和(hé)回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快(kuài)速反應和(hé)解決反饋機制，及時(shí)推動解決師生急難愁盼問題。

（十九）落實企業和(hé)工業園區(qū)防控措施。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區(qū)包括民營企業在内的(de)企業和(hé)工業園區(qū)底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業和(hé)工業園區(qū)疫情防控主體責任，建立從企業、園區(qū)管理(lǐ)層到車間班組、一線職工的(de)疫情防控全員(yuán)責任體系，細化(huà)全環節、全流程疫情防控台賬。嚴格返崗人(rén)員(yuán)涉疫風險核查，确認健康後方可(kě)返崗。加強對(duì)關鍵崗位、關鍵工序員(yuán)工的(de)生活、防疫和(hé)輪崗備崗保障，完善第三方外包人(rén)員(yuán)管理(lǐ)辦法，嚴格社會面人(rén)員(yuán)出入管理(lǐ)。發生疫情期間，要全力保障物(wù)流通(tōng)暢，不得(de)擅自要求事關産業鏈全局和(hé)涉及民生保供的(de)重點企業停工停産，落實好“白名單”制度。

（二十）分(fēn)類有序做(zuò)好滞留人(rén)員(yuán)疏解。發生疫情的(de)地方要及時(shí)精準劃定風險區(qū)域，對(duì)不在高(gāo)風險區(qū)的(de)外地人(rén)員(yuán)，評估風險後允許其離開，避免發生滞留，返程途中做(zuò)好防護。發生較多(duō)人(rén)員(yuán)滞留的(de)地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的(de)地加強信息溝通(tōng)和(hé)協作配合，在有效防止疫情外溢的(de)前提下(xià)穩妥安排，交通(tōng)運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通(tōng)運力保障。目的(de)地要增強大(dà)局意識，不得(de)拒絕接受滞留人(rén)員(yuán)返回，并按照(zhào)要求落實好返回人(rén)員(yuán)防控措施，既要避免疫情外溢，也(yě)不得(de)加碼管控。

三、強化(huà)風險防範，把應對(duì)風險隐患的(de)各項措施落到實處

各地各部門要堅持底線思維，突出問題導向，做(zuò)好優化(huà)調整措施實施中的(de)有序工作銜接，把握關鍵環節，做(zuò)好相關風險防範應對(duì)，确保疫情風險總體可(kě)控。

（一）關于風險人(rén)員(yuán)管控。各地要嚴格做(zuò)好集中隔離點的(de)管理(lǐ)，避免隔離點交叉感染。指導具備居家隔離條件的(de)人(rén)員(yuán)在居家隔離期間嚴格落實有關要求，一旦檢出陽性，開展傳播風險研判并追蹤管理(lǐ)相關風險人(rén)員(yuán)，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實行集中隔離。要加強高(gāo)風險崗位從業人(rén)員(yuán)作業期間的(de)閉環管理(lǐ)和(hé)個(gè)人(rén)防護，避免工作期間感染。指導高(gāo)風險崗位從業人(rén)員(yuán)居家健康監測期間嚴格落實有關要求，一旦檢出陽性，立即開展傳播風險研判并追蹤管理(lǐ)相關風險人(rén)員(yuán)，防止疫情外溢。

（二）關于風險區(qū)域劃定。各地在疫情發生後，要及時(shí)劃定高(gāo)風險區(qū)并對(duì)外發布。一般以單元、樓棟爲單位劃定高(gāo)風險區(qū)，在疫情傳播風險不明(míng)确或存在廣泛社區(qū)傳播的(de)情況下(xià)，可(kě)适度擴大(dà)高(gāo)風險區(qū)劃定範圍。

（三）關于外防輸入措施的(de)調整。各地要做(zuò)好集中隔離資源儲備，規範設置集中隔離點并嚴格實施管理(lǐ)。加強入境人(rén)員(yuán)居家隔離期間的(de)規範管理(lǐ)。對(duì)免隔離閉環管理(lǐ)區(qū)（“閉環泡泡”）内外方和(hé)中方人(rén)員(yuán)嚴格落實閉環管理(lǐ)、個(gè)人(rén)防護、核酸檢測等要求，嚴防“破環”。對(duì)核酸檢測Ct值35—40的(de)入境人(rén)員(yuán)予以進一步甄别，24小時(shí)後再完成一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值<35，立即轉運至定點醫院或方艙醫院隔離治療；如核酸檢測Ct值≥35，一般爲既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理(lǐ)、不得(de)外出。

四、加強優化(huà)調整工作的(de)組織保障

落實好優化(huà)調整防控措施，要突出抓好政策解讀、培訓指導和(hé)責任落實，進一步凝聚全社會共識，避免和(hé)消除對(duì)措施優化(huà)調整的(de)誤讀，加強領導、強化(huà)責任，堅決守住不發生大(dà)規模疫情的(de)底線。

（一）加強宣傳引導和(hé)政策解讀。加強對(duì)優化(huà)調整政策的(de)解讀，強調繼續堅持我國疫情防控總策略總方針，引導全社會充分(fēn)認識堅持人(rén)民至上、生命至上，堅持外防輸入、内防反彈，堅持動态清零的(de)重要意義，充分(fēn)認識進一步優化(huà)防控措施是爲了(le)防控更加科學精準，決不能造成放松疫情防控，甚至放開、“躺平”的(de)誤讀。引導客觀認識我國防控政策措施的(de)優化(huà)調整是基于病毒變異的(de)特點，既是科學的(de)更是必要的(de)，争取廣大(dà)群衆和(hé)基層一線工作人(rén)員(yuán)的(de)理(lǐ)解和(hé)支持，築牢群防群控基礎。加強輿情監測，及時(shí)回應群衆關切。

（二）加強工作指導和(hé)各級培訓。各行業主管部門要切實擔負起責任，加強對(duì)本行業本領域優化(huà)調整工作的(de)指導，完善配套政策，督促各項措施落實。各地要準确把握政策要義，進行全面部署，細化(huà)具體工作要求，深入開展面向各級防控工作人(rén)員(yuán)的(de)培訓，通(tōng)過組織培訓，推動提升地方各級黨委和(hé)政府、各級聯防聯控機制、基層防控一線的(de)工作能力和(hé)水(shuǐ)平。

（三）加強組織領導和(hé)責任落實。地方各級黨委和(hé)政府要守土有責，守土盡責，主要負責同志親自抓，明(míng)确責任分(fēn)工，結合實際周密組織實施，加強政策培訓、力量統籌和(hé)物(wù)資保障，有力有序推進防控措施優化(huà)調整，不折不扣落實各項任務。要充分(fēn)認識抗疫鬥争的(de)複雜(zá)性、艱巨性、反複性，強化(huà)責任擔當，增強鬥争本領，深入基層、深入一線，抓實抓細疫情防控各項工作，全力做(zuò)好人(rén)民群衆生産生活服務保障，切實滿足疫情處置期間群衆基本生活需求，保障看病就醫等基本民生服務，盡力維護正常生産生活秩序，做(zuò)好思想引導和(hé)心理(lǐ)疏導，堅決打赢常态化(huà)疫情防控攻堅戰。要堅持底線思維，突出問題導向，既要反對(duì)不負責任的(de)态度，不能落實不到位，造成防控風險放大(dà)，又要反對(duì)和(hé)克服形式主義、官僚主義，堅決糾正簡單化(huà)、“一刀(dāo)切”、層層加碼等做(zuò)法，把優化(huà)調整的(de)措施抓紮實，高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展，以實際行動體現學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神的(de)良好成效。

國務院應對(duì)新型冠狀病毒肺炎

疫情聯防聯控機制綜合組

（國家衛生健康委代章(zhāng)）

2022年11月(yuè)11日