一、概述

在新冠肺炎疫情防控工作中，全國物(wù)業服務企業爲築牢疫情聯防聯控安全防線發揮了(le)重要作用(yòng)，赢得(de)了(le)社會普遍肯定。爲了(le)解掌握新冠肺炎疫情對(duì)物(wù)業管理(lǐ)行業的(de)影(yǐng)響，中國物(wù)業管理(lǐ)協會聯合中國經濟信息社共同開展“新冠肺炎疫情對(duì)物(wù)業管理(lǐ)行業影(yǐng)響專項調查”（企業版和(hé)業主版）。

共有效收回企業問卷4803份，業主問卷36450份，具有較高(gāo)的(de)代表性。受訪業主覆蓋全國各大(dà)中小城(chéng)市。受訪企業包括國有企業、民營企業、外資（合資）企業、股份制企業、小微企業等類型，項目遍及内地所有省份及港澳台地區(qū)。

 

調查結果顯示，物(wù)業服務企業在此次疫情防控中，除了(le)完成小區(qū)日常物(wù)業服務外，還(hái)積極承擔了(le)防疫部門、社區(qū)、街(jiē)道、公安、住建等部門委托的(de)相關工作。絕大(dà)部分(fēn)物(wù)業服務企業同時(shí)開展了(le)諸多(duō)便民服務，赢得(de)業主普遍認可(kě)。不過，受新冠肺炎疫情影(yǐng)響，大(dà)多(duō)物(wù)業服務企業增值服務等收入以及物(wù)業費收繳率大(dà)幅下(xià)降，人(rén)工成本及防疫采購(gòu)等支出明(míng)顯增加，部分(fēn)企業經營面臨一定困難，但行業整體運行穩定。

值得(de)關注的(de)是，物(wù)業服務企業在參與疫情防控工作中，面臨著(zhe)防控物(wù)資緊缺、采購(gòu)渠道不暢，多(duō)頭管理(lǐ)、職責不明(míng)、承擔任務過重，責權不對(duì)等、工作合法性遭質疑等困難。物(wù)業服務企業呼籲政府主管部門和(hé)行業協會，給予更多(duō)的(de)政策支持和(hé)業務指導，推進物(wù)業管理(lǐ)行業健康、高(gāo)質量發展。

二、物(wù)業服務企業積極參與防疫 獲得(de)業主普遍認可(kě)

作爲疫情聯防聯控第一線，社區(qū)是外防輸入、内防擴散最有效的(de)防線。物(wù)業服務企業直接管理(lǐ)小區(qū)服務業主，更貼近公衆日常生活，在社區(qū)防控中發揮了(le)不可(kě)或缺的(de)作用(yòng)。

絕大(dà)多(duō)數業主一緻表示，在衆多(duō)參與疫情防控的(de)部門中，接觸最多(duō)的(de)是物(wù)業公司員(yuán)工。

調研了(le)解到，在疫情防控期間，82.45%的(de)受訪物(wù)業服務企業春節假期至今未停工，并協調員(yuán)工7*24小時(shí)值守，增加保潔頻(pín)次等。

值得(de)關注的(de)是，物(wù)業服務企業除了(le)承擔小區(qū)防疫物(wù)資籌集、科普知識宣傳、公共區(qū)域殺菌消毒等工作外，還(hái)主動提供生活物(wù)資采買渠道信息整理(lǐ)發布、爲業主代采生活物(wù)品并送貨上門、代充水(shuǐ)電氣費等便民服務。物(wù)業服務企業在疫情防控中的(de)服務和(hé)奉獻，得(de)到業主普遍認可(kě)。

調查數據顯示，絕大(dà)多(duō)數受訪業主對(duì)小區(qū)物(wù)業防疫措施表示滿意。12902位業主認爲小區(qū)物(wù)業防疫措施得(de)當，21233位業主認爲小區(qū)物(wù)業防疫措施嚴密，占比分(fēn)别達到35.4%、58.25%。

89.88%的(de)受訪業主認爲物(wù)業管理(lǐ)在社區(qū)疫情聯防聯控體系中非常重要，認爲比較重要的(de)業主占比爲8.09%。二者合計占總受訪業主數的(de)97.97%，共計37072位業主。

經曆此次疫情，55.25%的(de)受訪業主表示物(wù)業服務品質有非常大(dà)的(de)提升，36.12%的(de)業主認爲有所提升，認爲沒有變化(huà)的(de)業主占比爲6.92%，另有1.72%的(de)業主感到服務品質有所下(xià)降。

值得(de)關注的(de)是，在未來(lái)繳納物(wù)業費方面，49.9%的(de)業主表示會積極繳納，42.57%的(de)業主願意按時(shí)繳納。但仍有部分(fēn)業主表示緩繳及不想繳納，二者占比分(fēn)别爲3.42%、4.12%。

三、支出增收入降 部分(fēn)物(wù)業服務企業經營受影(yǐng)響

參與新冠肺炎疫情防控使得(de)物(wù)業服務企業支出明(míng)顯增加。主要包括防疫人(rén)工、購(gòu)買服務以及防疫物(wù)資采購(gòu)等。

受春節假期和(hé)疫情影(yǐng)響，部分(fēn)員(yuán)工無法正常返崗，物(wù)業服務企業普遍采取延長(cháng)在崗職工加班時(shí)間，給予相應的(de)加班補貼。此外，還(hái)存在因崗位人(rén)員(yuán)或專業設施達不到防疫部門要求，臨時(shí)外聘勞務人(rén)員(yuán)和(hé)購(gòu)買服務的(de)現象。“加班費”“勞務費”“外包費”等使得(de)短期内人(rén)工成本明(míng)顯增加。

1817家受訪物(wù)業服務企業預估将增加人(rén)工成本（含服務外包）在50萬元以上。其中110家預估增加費用(yòng)超過1000萬元，92家預估增加費用(yòng)500-1000萬元，182家預估增加費用(yòng)300-500萬元，423家預估增加費用(yòng)100-300萬元，1010家預估增加費用(yòng)50-100萬元。

在防疫物(wù)資采購(gòu)方面，采購(gòu)費用(yòng)預估增加超過20萬元的(de)企業有2115家。其中，127家預估增加費用(yòng)在500萬元以上，105家預估增加費用(yòng)300-500萬元，244家預估增加費用(yòng)100-300萬元，454家預估增加費用(yòng)50-100萬元，1185家預估增加費用(yòng)20-50萬元。

圖8：企業防疫物(wù)資采購(gòu)成本預估增加費用(yòng)情況

同時(shí)，受疫情影(yǐng)響，物(wù)業服務企業增值服務等相關經營收入，以及物(wù)業費收取率均有所下(xià)降。調查數據顯示，疫情期間，增值服務、附屬設施經營等收入同比下(xià)降超過20%的(de)企業達1407家，占受訪企業總數的(de)29.29%；同比下(xià)降10%-20%的(de)企業爲625家，占比13.01%；同比下(xià)降5%-10%的(de)企業爲688家，占比14.32%。

圖9：疫情期間物(wù)業服務企業增值服務、附屬設施經營等收入同比情況

疫情期間大(dà)多(duō)小區(qū)實行封閉管理(lǐ)，企事業單位延遲複工複産或在家辦公，對(duì)物(wù)業服務費收繳工作造成一定程度影(yǐng)響。1889家物(wù)業服務企業表示，疫情期間物(wù)業費收繳率同比下(xià)降超過20%；同比降幅在10%-20%以及5%-10%的(de)企業均超過600家。

不過，盡管新冠肺炎疫情對(duì)物(wù)業服務企業經營造成沖擊，但行業總體運行穩定。2.35%的(de)企業認爲，疫情爲企業未來(lái)發展帶來(lái)新機遇；10.68%的(de)企業認爲目前未受到影(yǐng)響；42.76%的(de)企業表示，受影(yǐng)響較小，經營總體保持穩定；41.52%的(de)企業經營出現部分(fēn)困難，但經營可(kě)勉強維持。

另有89家企業表示受影(yǐng)響較大(dà)，經營處于暫時(shí)停頓狀态，40家企業表示已無力經營，面臨倒閉，二者合計占比2.68%。據了(le)解，這(zhè)部分(fēn)企業服務項目多(duō)爲辦公樓、商鋪等商業物(wù)業，疫情期間物(wù)業費、水(shuǐ)電費等無法正常收取。

四、物(wù)資緊缺 任務繁重 物(wù)業服務企業面臨諸多(duō)困難

在疫情防控中，物(wù)業服務企業遇到不少實際困難。按企業反映的(de)困難程度排序，依次是防控物(wù)資緊缺、承擔任務過重、員(yuán)工壓力過大(dà)、崗位員(yuán)工缺編、工作界限模糊、現金流緊張資金存缺口、防控合法性遭質疑、業主不配合等。

數據顯示，4405家企業将“防控物(wù)資緊缺”排于所面臨困難首位，占受訪企業的(de)91.7%。特别是在疫情防控初期，口罩、消毒液等相關物(wù)資供應緊張，缺少采購(gòu)渠道或采購(gòu)渠道不通(tōng)暢。整體來(lái)看，物(wù)業服務企業防疫物(wù)資主要依靠企業自行購(gòu)買，其餘來(lái)自政府配發、業主捐贈、協會援助、社會捐贈等。值得(de)一提的(de)是，大(dà)多(duō)自行采購(gòu)的(de)防疫物(wù)資因無法開具發票(piào)，不能享受相關财政補貼補助。

其次，多(duō)頭管理(lǐ)，物(wù)業服務企業承擔防疫任務過重，呈現“上面千條線，下(xià)面一根針”的(de)局面。據不完全統計，物(wù)業服務企業承擔了(le)街(jiē)道辦事處、社區(qū)居委會、住建部門、公安機關、城(chéng)市管理(lǐ)部門、衛健部門、防疫指揮部、消防部門、環衛部門等單位委托的(de)工作。具體包括小區(qū)封閉管理(lǐ)、疫情防控宣傳、報送相關信息數據、人(rén)員(yuán)車輛核查登記、體溫測量、協助上門排查、公共區(qū)域消毒、隔離人(rén)員(yuán)服務、接待檢查督查等數十項工作内容。其中各類信息報送中，不乏重複勞動。

第三，職責定位不明(míng)，工作界限模糊，物(wù)業服務企業防控合法性遭質疑。對(duì)于物(wù)業服務企業在此次疫情防控中，乃至平常物(wù)業管理(lǐ)服務中應擔負的(de)責任，各相關部門口徑不一，給予的(de)定位不明(míng)，使得(de)物(wù)業服務工作界限模糊。所擔負的(de)部分(fēn)工作并無明(míng)确授權，其合法性易于遭疑，面臨部分(fēn)業主不理(lǐ)解不配合的(de)難題。多(duō)家受訪企業表示，由于不具備相應的(de)權限和(hé)協調能力，相關工作難免不到位，疫情期間但凡有業主投訴，物(wù)業服務企業即被問責。

此外，與普通(tōng)業主一樣，物(wù)業從業人(rén)員(yuán)同樣不具備防疫專業知識，且大(dà)多(duō)未接受專業培訓即參與防疫，面臨被傳染風險，工作壓力和(hé)精神壓力較大(dà)。

五、物(wù)業服務企業健康發展需要政策支持和(hé)行業指導

調查數據顯示，物(wù)業服務企業期待主管部門、行業協會，未來(lái)給予更多(duō)政策支持和(hé)業務指導，更好地維護物(wù)業服務企業合法權益，推動物(wù)業管理(lǐ)行業健康發展。

總體來(lái)看，“争取行業扶持政策”“宣傳行業貢獻和(hé)價值”“研究疫情對(duì)行業影(yǐng)響”“企業/員(yuán)工表彰鼓勵”“構建行業風險防控體系”是企業界最爲期待的(de)五項工作。其中，行業扶持政策主要指物(wù)業費補貼、企業增值稅減免、穩崗補貼、企業所得(de)稅抵扣、降低社保繳納基數、納入社區(qū)疫情防控體系等。

具體意見建議(yì)來(lái)看，聚焦于以下(xià)方面：

一是積極納入屬地聯防聯控體系，明(míng)确物(wù)業管理(lǐ)在社區(qū)疫情防控中的(de)責任。

高(gāo)度重視疫情防控中物(wù)業管理(lǐ)的(de)重要價值和(hé)作用(yòng)，盡快(kuài)完善聯防聯控組織體系，整合各方優勢力量，由衛生防疫部門會同民政、住建、公安等部門，聯合推動建立街(jiē)道、社區(qū)、居委會、物(wù)業服務企業、業主等組成的(de)社區(qū)防疫共同體，厘清物(wù)業服務與公共管理(lǐ)責任邊界，明(míng)确權責關系，推動公共服務與市場(chǎng)化(huà)服務深度融合，将物(wù)業服務企業納入社區(qū)疫情防控體系，給予物(wù)資保障和(hé)資金支持。

二是逐步完善政策機制，引導物(wù)業管理(lǐ)參與基層社會治理(lǐ)。

物(wù)業管理(lǐ)在社區(qū)疫情聯防聯控中的(de)作用(yòng)，凸顯了(le)物(wù)業管理(lǐ)融入基層社會治理(lǐ)的(de)重要性。應加快(kuài)建立政府購(gòu)買服務、市場(chǎng)有償服務、居民自我服務、志願公共服務相結合的(de)基層工作治理(lǐ)體系，重視物(wù)業企業作爲基層治理(lǐ)重要參與力量的(de)作用(yòng)，将物(wù)業和(hé)社區(qū)管理(lǐ)納入智慧城(chéng)市管理(lǐ)總體規劃部署，總結推廣上海、浙江的(de)網格化(huà)、數字化(huà)管理(lǐ)模式和(hé)經驗。在黨建引領下(xià)賦予物(wù)業服務企業、社區(qū)或街(jiē)道部分(fēn)“參政議(yì)政”權利，實現政府治理(lǐ)與社會調節、居民自治良性互動，以小區(qū)的(de)平安有序促進社會的(de)和(hé)諧穩定，提升社會治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平。

三是以正能量宣傳爲主導，提高(gāo)物(wù)業管理(lǐ)行業社會認同度。

絕大(dà)多(duō)數業主一緻表示，在衆多(duō)參與社區(qū)疫情防控的(de)部門中，接觸最多(duō)的(de)是物(wù)業服務企業的(de)員(yuán)工，93.65%的(de)受訪業主對(duì)小區(qū)物(wù)業防疫措施表示滿意，97.97%的(de)受訪業主認爲物(wù)業管理(lǐ)在社區(qū)疫情聯防聯控體系中作用(yòng)重要。媒體應以正面引導爲主，積極宣傳物(wù)業服務企業在防疫中以及生活服務中的(de)作用(yòng)和(hé)實際貢獻，提高(gāo)地方政府和(hé)社會各界對(duì)物(wù)業管理(lǐ)行業的(de)重視和(hé)認同。

四是建議(yì)疫情期間物(wù)業服務收入享受免征增值稅優惠政策。

鑒于物(wù)業管理(lǐ)行業屬疫情防控和(hé)複工複産期間，提供生活必須和(hé)安全保障的(de)服務行業。建議(yì)比照(zhào)《關于支持新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控有關稅收政策的(de)公告》（财政部 稅務總局公告2020年第8号），對(duì)物(wù)業服務企業在疫情防控期間的(de)物(wù)業服務收入，免征增值稅。

五是以高(gāo)度負責的(de)态度、務實有效的(de)舉措，切實關心關愛(ài)企業員(yuán)工。

自春節疫情以來(lái)物(wù)業一線員(yuán)工在聯防聯控和(hé)複工複産期間，承擔了(le)門崗執勤、快(kuài)遞傳遞、垃圾清運、消殺噴藥等易感工作，身體和(hé)精神承受壓力較大(dà)。随著(zhe)疫情進入平穩期和(hé)後期，要注重關心關愛(ài)企業防疫一線員(yuán)工，改善工作防護條件，提升自身安全防護能力；及時(shí)做(zuò)好員(yuán)工心理(lǐ)疏導、情緒支持，保障員(yuán)工身心健康；在落實好員(yuán)工現有報酬保障的(de)基礎上，給予适當工作補助；挖掘防控工作中表現突出員(yuán)工的(de)感人(rén)事迹，發現、選樹和(hé)宣傳一批物(wù)業人(rén)先進典型。